feat: 注册准则阅读控制 + Footer 合规信息

准则阅读（三层控制）：
- registration.show_guidelines — 弹窗/复选框模式
- registration.force_guidelines — 是否强制倒计时+滚动
- registration.guidelines_timer — 倒计时秒数

Footer 合规（8 字段，空值不显示，链接纯手写）：
- site.operator_name / site.icp_number / site.icp_license
- site.police_number / site.wenwangwen / site.algorithm_filing
- site.privacy_url / site.terms_url
- 新增 safeHTML 模板函数输出不转义 HTML

internal/theme/loader.go

@@ -26,6 +26,7 @@ func LoadTemplates(roots ...TemplateRoot) (*template.Template, error) {
 		"formatCount": formatCount,
 		"str":         str,
 		"assetV":      common.AssetV,
+		"safeHTML":    func(s string) template.HTML { return template.HTML(s) },
 		"substr": func(s string, start, length int) string {
 			runes := []rune(s)
 			if start >= len(runes) {